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北京:著力推動統戰工作領導小組發揮作用

2019-09-08 09:02:04作者: 瀏覽:247我要評論(0)
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為貫徹落實習近平總書記關于構建大統戰工作格局的要求和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》規定,2015年底,北京市成立市委統戰工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),由市委書記擔任組長,共30家成員單位。通過近幾年的探索,領導小組逐漸建立健全了3項機制,即“專全”結合的會議機制、條塊結合的運作機制、統分結合的工作機制,協調解決統一戰線領域重點難點問題,領導小組作用得到有效發揮。

建立“專全”結合的會議機制

搭建“1+5”的組織架構。根據工作需要,將原有的民族宗教工作領導小組和新的社會階層人士統戰工作聯席會納入領導小組框架內容,新組建僑務工作聯席會、港澳工作聯席會和非公有制經濟領域統戰工作聯席會,形成了領導小組框架內設置各領域統戰工作聯席會的“1+5”的組織架構。各專項聯席會制定了各自的工作規則,明確了成員單位的職責分工,召開專項工作聯席會議,印發工作要點和重點任務清單,加強對各領域工作的謀劃部署和統籌協調,形成了“1+5”的統分結合的雙層組織架構,更為有效地協調推進各領域工作。

建立“專全”結合的會議制度。領導小組辦公室統籌,根據議題的涉及范圍、重要程度等因素,確定全體會議和專題會議的議題計劃。對于涉及統戰全局的重點問題和重大事項,如聽取領導小組年度工作匯報,審議年度工作要點,研究部署全年重點工作等,提交全體會議研究,一般每年一次。對于某一領域的專項問題,如傳達中央統戰部涉及各專項領域的會精神,審議各領域的工作要點,研究部署各領域的重點工作等,提交專題會議研究。

“1+5”的雙層組織架構和“專全”結合的會議機制,將議全局和議專項有機結合起來,既有效破解了領導小組與其他統戰工作議事協調機構職責交叉的問題;又做實了領導小組職能,有效破解了全體會議次數少、組織難度大、召開不及時等實際困難。

建立條塊結合的運行機制

橫向建立各部門溝通機制,實現左右協同、相互連通。加強與各成員單位之間的橫向溝通協作,與部分統戰資源多、統戰任務重的重點成員單位建立了“一對一”的協商合作機制,形成齊抓共管的良好局面。通過聯合發文、共同調研、重點任務推進等方式,分別與市委組織部、市委宣傳部、市政法委、市教工委、市網信辦、市政協、市司法局、市國資委等成員單位建立了協作機制。如就黨外干部教育培訓、選拔使用等與市委組織部建立定期會商機制,就加強高校黨外知識分子工作與市教工委聯合發文,就政黨協商和聯系在京全國政協委員與市政協辦公廳建立了定期溝通協商機制,就律師統戰工作與市司法局聯合發文,就國企統戰工作與市國資委建立了10項工作機制,等等。

縱向完善上下聯動機制,實現上下聯動、一體貫穿。充分發揮領導小組指導的作用,切實履行好指導檢查職能,加強對各區委統戰工作領導小組的縱向指導,構建起市、區、街道(鄉鎮)三級工作網絡體系,形成一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力,層層抓好落實的良好氛圍。一是工作部署實現上下貫穿。視情邀請各區委統戰工作領導小組組長列席全體會議,各區委統戰工作領導小組辦公室主任必須列席專題會議,做到傳達學習中央和市委有關會議精神、部署推進重點工作的市區兩級上下貫穿。將領導小組有關文件發送給各區委統戰工作領導小組,要求各區對標對表。二是開展全市工作調研指導。對全市16個區開展大調研,深入街鎮、村居,了解基層統戰工作情況,指導區委和街鎮發揮統戰工作領導小組作用。將各區領導小組履職情況以簡報形式印發,加強對各區的督促指導。三是建立基層統戰工作示范點。按照一年試點先行、三年推展提升、五年有效覆蓋的方針,在全市商務樓宇、園區、社區等推廣基層黨組織統戰工作示范點,在去年成功推廣30個示范點的基礎上,今年將繼續推廣建設50個示范點。

建立統分結合的任務機制

明確職責為基礎。結合實際、突出特色,制定了各成員單位的職責分工。尤其是將四大家辦公廳納入成員單位,明確其服務保障職責,有利于推動工作。各成員單位職責分工,既緊密結合了各自職責,又突出了統戰特色;既因地制宜突出個性差異,又統籌整合共性職能;既是各成員單位履職盡責的主要遵循,又是領導小組辦公室督促檢查的重要依據。

任務清單為統領。堅持問題導向,以任務為統領,在年度工作要點的基礎上,針對重大事項、重點任務,制定了年度重點任務清單。重點任務清單基本覆蓋了各成員單位,并逐一明確了每項重點任務的牽頭部門、配合部門、完成時限。

督促檢查為抓手。建立健全了督促檢查制度,抽調專門人員,組織督查專班,專職負責督查工作,通過“年初抓計劃制定——年中抓小結自查——平時抓督促交流——年底抓總結考核”四點一線常態化工作模式,定期開展督促檢查,對督查中發現的突出問題及時提出整改意見,限期整改,確保各項工作落實。

領導小組通過明確職責、壓實任務、督查檢查,以重點工作為統領,調動了全市30家成員單位、16個區委統戰工作領導小組參與,并擴展到8個民主黨派、9家統戰系統成員單位,以及成員單位外的10余家委辦局參與進來,形成了全市一盤棋的大統戰工作格局。

(本文刊發于《中國統一戰線》雜志,北京市委統戰部 供稿




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